免费！这份大福利，珠海人人有份！

说到珠海免费的“大福利”，每个人都有自己的答案，空气好，环境赞，当然还有公园多……遍布城市各个角落的公园已经成为一道道美美的风景线。

但你知道吗？为了“还美于民”，早在19年前，海滨公园就已在全国率先实行免费开放。这个“全国先例”的背后，究竟有着怎样鲜为人知的故事？

夏日里，海滨公园内林荫夹道，环境幽静。不少市民早早来到公园玩耍，一些家长带着小孩在绿树成荫、湖光山色的宜人风景中，享受其乐融融的天伦之乐。

时间倒回19年前，那时的海滨公园实行的还是封闭式管理，植被单一、设施简陋……2001年9月1日，海滨公园拆除围墙，在全国率先实行免费开放。此后，公园免费开放成为全国趋势和潮流。

提起珠海市属公园免费开放这段历史，珠海市园林绿化和市容环境管理中心风景区和公园维护部部长陈祥华十分自豪。今年56岁的陈祥华在珠海从事园林绿化工作已有31年，他见证了珠海公园的发展变迁，也是珠海经济特区的见证者和参与者。

 收取门票：海滨公园曾封闭式管理 

漫步在海滨公园的绿地上，陈祥华的记忆被拉回到30多年前。他告诉记者，他是广东阳江人，1988年7月大学毕业分配到珠海。“大学里所学专业是园艺，分配到珠海后就一直从事园林绿化工作，可以说是一名见证特区变化发展的老园林人。”

陈祥华回忆，1988年，市区内仅有海滨公园、景山公园、白莲洞公园、炮台山公园、烈士陵园、唐家共乐园。当年公园绿地较简单，植被单一且长势差，设施落后、陈旧，厕所简陋，园内大部分为水泥路面且高低不平，有的地方还是土路。

“在过去很长一段时间里，海滨公园等市属公园都是有围墙的，实行的是封闭式管理。”陈祥华告诉记者，上世纪80年代和90年代初，海滨公园收取入园门票0.5元/人，后期1元/人。当时，外地游客比较多，白莲洞公园、景山公园也很受游客欢迎。

陈祥华回忆，当时的珠海市委、市政府决策，政府投资建设的公园属公用事业，应逐步全部实行免费开放，做到公园资源市民共享。因此，原市建设局与园林处落实市委、市政府决策，决定对门票收入不菲的公园实行免费开放。

2001年9月1日，是珠海公园历史上具有特殊意义的一天。海滨公园拆除围墙融入景山路改造提升项目，率先对外免费开放。2002年4月2日，市属香山公园、炮台山公园、景山公园、白莲洞公园相继加入免收门票公园的行列。

陈祥华回忆，当时的珠海市委、市政府决策，政府投资建设的公园属公用事业，应逐步全部实行免费开放，做到公园资源市民共享。因此，原市建设局与园林处落实市委、市政府决策，决定对门票收入不菲的公园实行免费开放。

2001年9月1日，是珠海公园历史上具有特殊意义的一天。海滨公园拆除围墙融入景山路改造提升项目，率先对外免费开放。2002年4月2日，市属香山公园、炮台山公园、景山公园、白莲洞公园相继加入免收门票公园的行列。

每一场变革都不是一帆风顺的。陈祥华告诉记者，当时，公园一线员工和干部还是有后顾之虑，担心免费开放，公园收入少了，待遇变差了，公园管理经费得不到保障，公园环境变坏。时任珠海市园林处公园管理科科长的陈祥华当时主要负责公园建设管理工作。他告诉记者，市属公园免费开放后，市财政每年按养护管理的面积和标准定额计拨经费，变“以费养人”为“以费养事”，保证公园维护经费来源。

同时引入特许经营理念，允许公园内经营场所由新组建的“事改企”国有企业进行特许经营，盘活公园资源，增加公司经营收入，以补贴公园维护管理费用不足。“公园那里原来的建筑全部被拆掉了。”在公园人工湖边，陈祥华指着前方的草坪介绍，当年，政府投入了2000多万元，先对海滨公园进行改造提升，同时拆掉了公园四周围墙及公园内不应有的办公楼、餐厅、店铺等建筑。改造后公园环境得到显著提升，全面开放的海滨公园成为珠海市内一道亮丽的风景。

公园免费开放得到了大家的支持和欢迎。免费开放之后，去公园游玩的市民游客明显增加。据统计，海滨公园未开放前每年入园人次约100万，免费开放之后每年入园人次达150万；拱北的炮台山公园，免费开放之后每年入园人次增加了1倍，原每年入园人次约50万，免费开放之后入园人次达到100万。

陈祥华说，公园免费开放后确实为市民提供了便利，进入公园进行健身文化娱乐活动的市民多了，公园真正成为市民健康文明生活方式的重要载体，营造了一个健康向上的人文环境，社会效益得到明显提高。

“在当时，公园免费开放在全国是首例。”陈祥华回忆道，那年，中国公园协会在广州开年会，也专门安排到珠海参观交流，推介珠海公园管理经验。

珠海公园免费开放的创新思维引起全国共鸣，此后，全国的公园也逐步实行免费开放。

陈祥华介绍，目前，珠海已经建设有700多个免费公园（含社区公园），分布在全市各区域，逐步减少了原有公园分布不平衡现象。

根据《美丽珠海——公园之城规划汇编》，未来珠海还要建设一批新公园，如凤凰山国家级风景区等。免费开放公园将越来越多，公园绿地服务半径覆盖率（指面积在5000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比）逐步达到100%，构建完善的城市公园体系。